今昔竹北

如今，人們對竹北的印象，不外乎是高鐵、高房價與高物價、還住滿高薪的竹科工程師。由於位在新竹市的科學園區，與近年來的都市計畫，讓這座衛星城市迅速發展，成為在交通、商業、生活品質與人口成長上都十分令人稱羨的新興城市。

在這現代化的表面下，竹北實則有著長久的歷史。早在帝國勢力進入臺灣前，竹北就已有道卡斯族竹塹社、眩眩社等平埔族的活動痕跡。臺灣被劃入清朝版圖後，隨之而來的漢人移民開始進入這片土地，為方便農耕而開墾土地、整頓溪水、並開鑿水圳以確保農用水源。曾經，竹北是新竹地區重要的農業生產地區，夏日有隨風搖曳的綠色稻浪、秋時有象徵豐收的金色地景。不過隨著時間過去，只有老一輩竹北人的記憶、描述竹北歷史的文獻，以及保存下來的水圳川流，靜靜訴說著竹北曾有過的這段時光。

在曾流經竹北的眾多水圳中，有一條名為東興的水圳，不僅歷史悠久，也與竹北六家地區的發展史、家族史緊密相連。閉上眼，讓我們感受溪水清涼的同時，去感受那潺潺流淌其中的似水年華……。 東興圳之始

東興圳的故事要從兩百七十多年前開始說起。清乾隆14年（1749），林先坤攜家帶眷，自潮州府饒平縣來到臺灣。下了船後，林氏家族最先來到的是彰化一帶。當時中部已有不少漢人進駐，林家判斷此處不利生計，而北上尋找新天地，最後落腳在今新竹縣竹北市東平里，昔稱六張犁、六家的地區，從此開啟饒平林氏六家聚落的歷史。

漢人以農立國，而發展農業時，土地與水源可說是不可或缺的兩個要素。先後來到六張犁的墾戶，都曾為了治水出錢出力。紮根於六張犁後，林家也很快地投入整頓水源的工程。

東興圳（或稱六張犁圳）古名東興埤圳，早在林家來到竹塹地區前的清乾隆13年（1748）就開始興建，隨後林氏族人也加入其中，並以林姓共同始祖「林根德」作為開墾業戶登記。此舉不僅是向內部族人表示凝聚家庭力量之意，亦可向外部眾人展現林家在當地具有的政經地位，更是為六家地區帶來豐沛且穩定的水源，令此地的農業發展蒸蒸日上，可說是一舉數得。東興圳流經之廣，可從《竹北六家東興圳文化地景調查研究暨整體規劃成果報告書》所述略知一二：「東興埤圳引九芎林溪水，並由三崁店庄入隘口始為東興圳，至番仔寮分南北兩汴（今水汴頭處）。南汴灌溉芒頭埔、六張犁、八張犁之田園；北汴則灌溉麻園庄、鴨母窟及鹿場庄，灌溉面積共370餘甲。」

在水利建設完善，土地開墾妥當、人口持續增加之下，六家地區從原先的荒蕪，蛻變為新竹地區數一數二的稻米生產區。六家地區的人們生活緊鄰農田與水圳。不論政權與掌權者如何輪替，流經各處的清澈水流，與隨四季轉換面貌的田景，依然是十年如一日。在因都市計畫而搬遷前，六家的人們就這麼與這農村風景共處了長達兩百年。



流向現代化

然而，東興圳的故事並不在水圳建好後，就直接走向快樂結局。清代對水利建設的知識有限，雖知自河川引水建圳，在防洪排水的預防與管理上卻較為鬆散，再加上臺灣位處亞熱帶，每年的梅雨季與颱風季所帶來的巨量降水，讓水圳常有氾濫、甚至洪害的問題。六家聚落因水圳得到灌溉之便的同時，也不時因其損失慘重。

在清朝官方的消極統治、與民間缺乏知識的情況下，洪害問題遲遲無法解決。日本時代臺灣被視為重要的農業基地，為穩定和近一步增加農業產量，臺灣總督府投入許多努力，陸續引進現代化之土木技術、營運體系與政治管理。水圳作為重要的灌溉設施，自然也在列管範圍內。又因修築水圳需耗費大量人力與財力，涵蓋區域廣泛，可能牽涉到多方利益與土地紛爭，建成後的維持也相當不易。等等問題下，以民間組織之力可能難以處理，且為了方便管理與掌握水資源，臺灣總督府開始實施一系列的水圳公共化政策，將與公共利益相關、較具規模之水利設施逐步收歸國有。

日明治32年（1899），臺灣總督府著手調查各地水圳等水資源。明確清點後，又於日明治34年（1901）頒布「臺灣公共埤圳規則」，正式開始水圳公共化的進程。該法規明確指定與公共利害相關之埤圳，應由國家管理，並取得法人地位。在這波改革下，東興圳也於日明治37年（1904）受到公共埤圳認定。緊接著於日明治41年（1908），總督府又頒行「官設埤圳規則」與「公共埤圳施行辦法」，由總督府帶頭修築與改善水利設施，竹北的水利建設因此得到加強，如於日大正11年（1922）開始，並於兩年後完工的新竹水利擴張工程。此工程除加強既有的渠道外，更是將東興圳與舊港圳的水源合併，以一個水圓環分配水流，為整個新竹地區帶來更便利的用水。

隨後於日大正10年（1921），總督府又頒布「水利組合令」，設立囊括公共埤圳與官設埤圳的「水利組合」，法律地位為公法人。此單位的業務包含管理水利設施、防洪、水害預防，可說是更擴大總督府涵蓋的水利事業。在水利組合的管理下，臺灣的灌溉面積來到新高，農產量亦隨之增加。爾後，為因應隨中日戰爭爆發而來的需求，日昭和12年（1937）總督府頒布以確保糧食生產和加強水資源利用為主旨的「農田水利調整令」，並整合水利組合至47個。東興圳所屬的新竹水利組合，亦與貓兒錠水利組合、新埔水利組合、竹東水利組合，整併為新竹水利組合。 日本時代可說是臺灣水利設施走向現代化與公共化的第一步。在日本人的治理下，原先僅與竹北地區居民相依的東興圳，也染上公有的色彩，被納入國家的視野。
流向變與不變

二次世界大戰後，日本戰敗，臺灣的統治者換為國民黨政府。因應政權變更，以及日籍人民的遣返潮，管理水利設施與用水的水利組合亦迎來改變。

民國34年水利組合改組為「農田水利協會」，但內部組織與規章大多沿用日本時代遺留下來之制度。由於戰爭時期，軍隊將轟炸主力集中於軍事與生產用的設施，導致臺灣各處的灌溉埤圳嚴重受損，因此最初農田水利協會的主要業務，在於修復各地的水利建設，以重建臺灣的農業產能。東興圳亦在這段期間重建，並且使用更為創新的渠道修築方法，如「渠道內面工」、以及擴大混凝土的使用，以提升水利設施的耐久度。

然而戰後百廢待舉之際，國民黨政府又與中國共產黨爆發第二次國共內戰，將臺灣再次捲入戰爭中。在嚴重的通貨膨脹，以及重建水利設施的巨大花費下，各地水利組織逐漸出現問題，甚至導致業務停止。在此背景下，民國37年臺灣省政府頒布「臺灣省各地水利委員會設置辦法」以及「臺灣省各地水利委員會組織章程」，重組水利建設組織。農田水利協會與負責防災事務的「防汛協會」合併，成為由水利局委任的民間組織「水利委員會」。雖說管理機關歷經改變，但東興圳自修復以來，便繼續為六家地區帶來清澈水流，始終如一。

在邁向近代的過程中，六家地區曾面臨勞動力下降、耕地減少，以及產業重心轉向工業化的衝擊，灌溉面積與農業產能隨之下滑。然而，將六家地區景色徹底改變的並非上述任何一個因素，而是竹北市為配合高鐵計畫而起的都市重劃。

民國71年因應縣市分離，讓這片地區有了更多迎向都市化所做的規劃。竹北成為新竹縣的行政中心，並在民國77年改制為竹北市，新竹縣政府亦在同年遷設此地。而將六家地區也帶進都市計畫中的，則是民國88年的高鐵特定區計畫。該計畫對六張犁、芒頭埔、番仔寮等地展開區段徵收，建立於這塊地區上的古蹟、老樹與水圳因此受到影響，從此徹底改變六家地區的地景。雖說在各方努力下，許多舊時的建築、文化仍被保存下來，繼續陪伴當地居民，但在原居民陸續搬走後，過去的農村景象就走入歷史。

而東興圳則在政府與民間的討論與規劃下，將作用從灌溉水源轉為綠化城市的都市之肺。「竹北東興圳整體景觀再造計畫」以東興圳的圳道為規劃主軸，沿著圳道建設親水公園，在提供居民休閒散心之餘，亦是讓眾人能重新親近這條已有兩百多年歷史的水圳。
流向未來

東興圳自誕生以來，它是維持農業產能的重要建設；以當地居民的眼光來看，它既是澆灌稻子的活水，也是相伴日日生活的景色。現在，竹北已然成為新興的衛星城市，當年的農村風景也不復存在，但經歷過那段時光的長者，與各方的文史工作者仍然記得那豐饒祥和的景色，並致力於讓這段過往，以全新的面貌呈現給後世的子孫。而東興圳在退下延續兩百多年的灌溉功能後，今後則會轉為活化城市的河道，繼續將它的清流注入居民心中。 上一篇報導 更多專題報導 複製本頁連結 下一篇報導